2022年12月7日，根据病毒变异特征和疫情发展形势，国务院发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下简称“新十条”）。随着“新十条”政策的发布，疫情管控措施将逐步放开，各地“阳性”员工不断增多，陕西西安很多数据显示目前新冠感染集中爆发，不少企业办公场所已经出现了只有个别阴性员工在岗的情形，面对新变化，我们将近期有关“新十条”下企业管理面临的问题整理出来，以供大家参考。

一、员工确诊隔离期间，工资待遇如何发放？

根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）第一条的规定：“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬。”企业应当视员工为正常出勤发放工资，针对员工居家办公的特殊情况，《北京市高级人民法院、北京市劳动人事争议仲裁委员会关于审理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动争议案件法律适用问题的解答》中依据居家隔离期间员工是否提供劳动的不同进行了区分对待：对于“居家隔离期间未提供劳动的”，由用人单位按照劳动者正常工作期间工资待遇中基本工资、岗位工资等固定构成部分支付，可以不支付绩效、奖金、提成等劳动报酬中非固定构成部分以及与实际出勤相关的车补、饭补等款项，但不得低于本市最低工资标准；对于“居家隔离期间提供劳动的”用人单位则要按照劳动者正常出勤支付劳动报酬。

在员工因疫情居家隔离期间，不论员工是否提供劳动，企业均应当视员工为正常出勤，为其发放工资，但针对绩效、奖金、提成等劳动报酬中非固定构成部分以及与实际出勤相关的车补、饭补等款项可根据企业的相应制度做出适当调整。

二、员工阳了，企业可否要求员工休病假？

员工被确诊后，一般采取居家隔离治疗，对于居家隔离且能开展办公的，按照正常出勤支付工资，而对于居家隔离因为身体情况或工作本身不能开展居家办公的，虽然目前形势已发生重大变化，管理逐步放开，但之前发布的规定尚未修改仍然有效，本律师建议企业的管理还是应按照《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）的规定执行，若企业对不能居家办公的员工按照病假管理制度处理，对其按医疗期内工资标准发放工资，则与上述《通知》的内容相悖，且目前阳性患者居家隔离期多为一周并非遥遥无期为企业所不能承受，建议对不能居家办公的劳动者优先考虑年休假、福利假、休息日综合调休等方式处理，在员工恢复健康解除居家隔离后，尽快要求员工返岗，若员工拒绝返岗企业可按下述第5条处理。

故，不建议企业对阳性员工按照病假管理制度处理，而是在员工以感染新冠为由请假后，关注员工的后续动态，根据员工的身体变化情况和配合情况按照本文下述建议进行相应处理。

三、员工以确诊感染新冠为由请假，企业可以要求提供哪些证明？

员工对自己是否感染新冠，可通过机构的核酸检测或购买抗原自测的结果知晓，根据《新冠病毒抗原检测应用方案》的规定，抗原检测阳性的应向所在地基层医疗卫生机构报告抗原检测阳性结果，没有症状或症状轻微时，居家隔离治疗，症状加重时，由辖区基层医疗卫生机构及时协助前往医疗卫生机构发热门诊（诊室）就诊。

很多企业要求员工必须提供医院或检测机构出具的核酸检测阳性证明，但是在现在的情况下要求提供阳性证明有点强人所难，当下核酸检测点少、排队时间长、检测结果慢且出门做核酸往往伴随着高风险，企业应该认识到，允许员工提供抗原检测阳性结果是合情合理的。故，员工以感染新冠为由请假的，企业可以要求其提供核酸检测阳性证明或者要求员工提供抗原检测阳性结果，但需注意的是抗原检测阳性结果的证明不具有唯一性，在提交证明材料时，可以要求员工一并提交其在社区备案信息，或者员工个人身份证（或其他有效身份证件）及抗原检测阳性同屏拍摄照片等证明资料。

四、员工恢复健康后，企业如何要求员工返岗？

企业在员工以感染新冠为由请假后，应关注员工的后续动态，要求员工汇报自己的身体变化情况，并根据员工的配合情况做相应处理。

从西安市疫情防控指挥部2022年12月20日发布的通知可知，关于“促进返岗复工”的要求已经作出了变化。具体是：对居家隔离康复感染者，自出现症状之日起，居家隔离须满7天。如满7天时，在未使用退烧药情况下，发热症状消退超过24小时，且其他症状好转的，可解除隔离；如满7天时，仍有发热症状，待发热症状消退超过24小时，且其他症状好转后，解除隔离。解除隔离人员可返岗复工，无需再进行核酸和抗原检测。特殊行业和岗位的隔离康复和返岗要求，按照行业主管部门有关规定执行；同时各级单位不得擅自加码要求提供核酸检测阴性证明，不得擅自扩大范围查验抗原或核酸检测阴性结果。

由此可见，一般只要员工休满7天身体恢复了就可直接返岗，官方已经不建议提供相应的核酸或抗原检测证明，要求企业尽快复工复产。

五、员工符合返岗条件但迟迟未上班怎么办？

如果休满7天员工仍不能返岗的，员工应配合企业提供相应的核酸或抗原检测结果证明，在员工已经转阴解除居家隔离状态的情况下，企业可以要求其正常返岗上班。如员工认为其身体状况尚不适合返岗上班，可以向企业申请带薪休假、调休或者报请事假等方式进行处理。劳动者有领取劳动报酬的权利，其同时必须服从企业的管理，承担付出劳动的义务，当员工无故拒绝企业的返岗要求时，企业可依据规章管理制度，按照“旷工”对员工进行处理。

故，当员工可以返岗工作时员工拒绝提供劳动的，用人单位可向其发送返岗通知书，要求其说明情况，员工无正当理由拒绝提供劳动的，可按旷工处理。具体是否达到解除条件，需结合用人单位规章制度执行。

六、员工以发烧为由请假，但检测结果尚未显示阳性，企业如何处理？

根据国务院联防联控机制针对部分网友“发烧后抗原结果不显示”等问题的解答：“根据奥密克戎的潜伏期估算，抗原自测一般感染2-3天后才能测出来。部分感染者，尤其是无症状感染者可能要5天甚至更长时间。”故，员工出现发烧感冒症状时，其进行的核酸或抗原检测结果可能并未显示异常，又核酸检测出结果的时间过长，基于员工个人健康和企业其他员工身体健康的考量，公司与员工协商一致后，可以暂时按病假或者居家办公处理。病假或居家办公期间，如员工核酸或抗原检测结果显示阳性的，按照前述1、2条处理。如员工核酸或抗原检测结果在合理期限内一直未显示异常的，则企业可以要求员工提交医院开具的病假单并给予相应的病假待遇。

七、企业是否有权单方面安排员工在确诊时休带薪年休假？

根据《职工带薪年休假条例》第五条的规定：“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。”《企业职工带薪年休假实施办法》第九条的规定：“用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。”以及《陕西省协调劳动关系三方委员会办公室关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（陕人社函〔2020〕28号）的规定：“对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假期。”

由上述规定的用语可知，企业有权坚持自己的决定，强制安排年休假，即企业在考虑劳动者意愿后，企业具有最终的决定权。无论劳动者是否同意，企业都可在劳动者居家隔离期间优先使用带薪年休假，劳动者应准确理解法律和政策规定，积极接受企业安排。

八、工作场所出现阳性，员工可否拒绝到岗工作？

除非用人单位工作场所被纳入高风险地区管理，否则员工如无确诊阳性等特殊情况，应服从公司安排到岗工作。且根据西安市疫情防控指挥部最新的通知关于倡导“非必要不做核酸，非必要不查核酸证明”，各级党政机关、企事业单位带头不再查验核酸检测阴性证明，积极倡导无症状感染者正常上班。全市各级党政机关、企事业单位无症状和轻症干部职工，根据身体状况和岗位需要，可在做好个人防护的前提下正常上班。由此可见，对于无症状和轻症在官方已经倡导积极到岗的情况下，如果员工仍以工作场所出现阳性为由拒绝到岗，其理由并不具有正当性。

结语：

总而言之，自2019年12月，武汉报告了首例新冠病毒确诊患者，时至今日已逾三年，这三年无论是对企业管理者还是普通员工，都经历了疫情对企业经营和对个人生活的严重冲击，伴随着“新十条”的出台，生产生活秩序将有序恢复，本文旨在对“新十条”出台后企业和员工可能面临的变化进行梳理，防范企业劳动用工风险、减少不必要的纠纷。如政府政策有变化，还要以新出台的政策为准。